青島市教育局 一體化(huà)的(de)“校賬局管”模式

簡介：

在《中國教育報》2007年底的(de)一篇報道中，曾經描述過這(zhè)樣一個(gè)場(chǎng)景：

經過授權，青島膠州市教育體育局局長(cháng)于龍春打開計算(suàn)機輸入密碼，進入“青島市中小學财務核算(suàn)監管系統”，該市178所中小學财務資金、賬戶餘額等一目了(le)然，盡收眼底。這(zhè)是日前開通(tōng)的(de)“青島市中小學财務核算(suàn)監管系統”其中一項功能。

至此，在全部實現“校财局管”的(de)基礎上，青島市1500多(duō)所中小學以及青島市12個(gè)區(qū)市教育體育局的(de)财務數據和(hé)信息，全部納入該系統。青島市由此實現了(le)一個(gè)整體區(qū)域内，全覆蓋、零距離監管教育經費，做(zuò)到教育經費花銷每一分(fēn)錢全在統一監控之中。

據青島市教育局黨委書(shū)記、局長(cháng)徐劍波介紹，2007年納入全市财務監管的(de)青島市12個(gè)區(qū)市教體局、直屬單位1500多(duō)所學校的(de)教育經費達65億元，均實現了(le)即時(shí)監管、有效監管和(hé)全覆蓋監管。

面臨挑戰：

近幾年來(lái)，随著(zhe)義務教育經費保障機制的(de)不斷深化(huà)改革，國家對(duì)義務教育經費的(de)投入明(míng)顯增多(duō)，如何管好用(yòng)好教育經費，使其發揮最大(dà)使用(yòng)效益，這(zhè)是各級教育行政部門面臨的(de)重大(dà)課題。

解決方案：

在各區(qū)（市）成立教育會計核算(suàn)中心，将各區(qū)（市）中小學的(de)财務收支全部納入教育會計核算(suàn)中心，通(tōng)過會計主體與會計人(rén)員(yuán)相分(fēn)離、資金使用(yòng)與會計核算(suàn)相分(fēn)離的(de)方法，建立“校财局管”的(de)财務管理(lǐ)體制；在各區(qū)（市）核算(suàn)系統之上設立一個(gè)市級監管平台，對(duì)各區(qū)（市）的(de)财務管理(lǐ)和(hé)有關财務信息進行監管，建立起會計服務與财務監督有機結合的(de)新機制。

目前，青島教育局已建立起全市12個(gè)區(qū)市會計核算(suàn)中心與直屬單位的(de)信息平台，分(fēn)爲各區(qū)（市）和(hé)青島市使用(yòng)的(de)财務監管系統兩部分(fēn)。各級教育主管部門、财政部門、相關管理(lǐ)部門、市領導、各區(qū)（市）分(fēn)管領導，都可(kě)以從各自的(de)工作重點出發，監管、查詢相關數據、信息，實現一級核算(suàn)、多(duō)級監管的(de)目的(de)。

應用(yòng)價值：

• 通(tōng)過資金集中管理(lǐ)，解決專款專用(yòng)問題；

• 通(tōng)過集中管理(lǐ)各單位賬戶，主管部門統一監管各項專項經費的(de)收支餘情況；

• 各學校、機關單位通(tōng)過報賬，在系統中完成報賬流程錄入和(hé)審批，嚴格控制了(le)資金撥付的(de)随意性和(hé)不規範操作，提高(gāo)了(le)資金使用(yòng)效率，解決了(le)資金管理(lǐ)的(de)規範和(hé)效率問題；

• 通(tōng)過報賬及資金管理(lǐ)系統和(hé)總賬無縫集成，使所有資金單據自動生成憑證；

• 通(tōng)過金蝶GMiS系統，對(duì)義務教育經費的(de)預算(suàn)、撥款、支出、核對(duì)進行全程監管，讓義務教育經費的(de)整個(gè)運行過程清晰可(kě)控。“校财局管”的(de)實現，有效減少了(le)教育經費撥付環節，暢通(tōng)了(le)撥付渠道，使各學校的(de)教育經費得(de)到有效保障，杜絕了(le)教育經費被擠占、挪用(yòng)和(hé)截留的(de)危險。同時(shí)，“校财局管”實現了(le)學校經費運轉過程的(de)事前監督，從收支源頭監控财務活動，強調了(le)資金使用(yòng)的(de)計劃性、合理(lǐ)性和(hé)有效性，提高(gāo)了(le)财務管理(lǐ)的(de)規範性。